濮阳市人民政府

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索 引 号 J0001-0201-2021-01210 网站发布 2021-04-01
发文机关 市政府办公室 发文字号 濮政办〔2021〕21号
标  题 濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市级盐业部门政企分开实施方案的通知

濮阳市人民政府办公室
关于印发濮阳市级盐业部门政企分开实施方案的通知

濮政办〔2021〕21号

各县人民政府,市直有关单位:

《濮阳市级盐业部门政企分开实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。




2021年3月31日    

濮阳市级盐业部门政企分开实施方案


根据国务院、省盐业体制改革精神,依据《河南省人民政府关于印发河南省级盐业部门政企分开实施方案的通知》(豫政办〔2019〕33号),结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实《濮阳市人民政府关于印发濮阳市深化盐业体制改革实施方案的通知》(濮政〔2021〕13号)精神,积极稳妥推进市级盐业部门政企分开、职能分设,在此基础上构建市盐业公司组织架构、管理体制,整合力量打造合作开放平台,促进市盐业公司做优做强。

二、主要原则

(一)政企分开,规范治理。原市盐业局与市盐业公司实施政企分开,深化市盐业公司内部改革,建立现代企业制度,完善企业法人治理结构,形成规范的企业治理体系,激发企业生机与活力。

(二)加强专营,保障民生。按照国家稳定和加强食盐专营要求,构建我市权责一致、指挥有力、运转高效的管理体制,明确市盐业公司功能定位,发挥食盐专营保公民健康、保市场稳定、保食盐安全的重要作用。

(三)开放合作,做优做强。市盐业公司聚焦食盐专营、食盐供应国有主渠道的主导地位,开放合作,做大规模、提升品质,在稳定全市盐业市场、保障民生需求方面发挥辐射带动作用。

三、改革内容

(一)实行政企分开。按照“政企分开,理顺职责”的原则,实行盐业行业管理、执法、经营职能分开,市场监管部门要加强对辖区内盐业执法和食盐质量安全监管的统筹协调和监督指导,完善与相关部门的协调机制,确保食盐专营秩序稳定和食盐质量安全;工信部门要认真履行盐业行业规划、产业政策制定、食盐储备监管和食盐供应应急机制建设等职能;市财政局履行出资人职责,加快推进市盐业公司改制。市盐业公司作为独立核算、自负盈亏的经营实体,负责食盐批发供应销售,承担食盐储备任务。不再承担行政管理职能,并重新办理企业法人登记相关手续。

(二)开展清产核资。做好市盐业公司清产核资和人员核查工作。清产核资后,原市盐业局(市盐业公司)名下的经营性资产、债权债务及对外投资划归市盐业公司。

(三)完善公司治理。一是建立组织架构。按照国有企业改革要求,市盐业公司改制为公司制企业。深化企业内部劳动、人事、工资“三项制度”改革,构建符合盐业改革精神、适应市场化要求的企业化经营管理机制。按照加强和改进党对国有企业领导的要求,成立公司党组织。二是明确功能定位。市盐业公司与原市盐业局政企分开后,明确为市属竞争类国有企业。要认真贯彻落实食盐专营政策,积极参与市场竞争,建成充满活力、市场竞争力强、符合现代企业制度要求的独立核算、自负盈亏经营实体。三是理顺管理体制。市盐业公司纳入市属企业管理范围,由市财政局履行出资人职责;公司党政领导班子任免和管理按有关规定执行。四是推进公司改制。加快市盐业公司改制步伐。通过市场化、法治化手段,精心做好顶层设计,统筹推进、逐步整合全市盐业系统销售、仓储、物流等环节行业优质资源。

四、保障措施

(一)强化组织领导。由市深化盐业体制改革工作专班负责统筹推进各项盐改工作,确保我市盐改任务全面完成。市财政局要会同相关部门督促和指导市盐业公司推进内部“三项制度”改革,并做好人员分流安置工作,确保企业稳定和食盐安全。

(二)积极稳妥推进。尽快开展清产核资、资产划转等各项工作,明确市盐业公司组织架构、管理体制和党政领导班子。在政企分开过程中,做好改革政策解读和宣传工作,加强干部职工思想政治工作,确保思想不乱、队伍不散、工作不断,防止国有资产流失,保障全市盐业市场稳定。

(三)加强政策支持。落实市盐业公司改制、改革过程中涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。市人力资源社会保障局要指导市盐业公司充分利用我市国有企业改革职工分流安置政策,做到应享尽享。综合利用财政政策,支持市盐业公司建立现代企业制度,加快发展。

各县要参照本方案,结合实际,制定切实可行的盐业部门政企分开实施方案,确保盐业体制改革工作真正落到实处。

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