濮阳市人民政府

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索 引 号 J0001-0201-2021-01215 网站发布 2021-04-19
发文机关 市政府办公室 发文字号 濮政办〔2021〕22号
标  题 濮阳市人民政府办公室关于印发濮阳市市城区商品房预售资金监管办法的通知

濮阳市人民政府办公室
关于印发濮阳市市城区商品房预售资金监管办法的通知

濮政办〔2021〕22号

各县(区)人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会,市人民政府各部门:

《濮阳市市城区商品房预售资金监管办法》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。




2021年4月12日    

濮阳市市城区商品房预售资金监管办法


第一章 总 则


第一条 为加强我市商品房预售资金的监督管理,保证商品房预售资金专款专用,维护商品房交易双方当事人的合法权益,促进房地产市场平稳健康发展,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》《城市房地产开发经营管理条例》《城市商品房预售管理办法》《住房和城乡建设部关于进一步规范和加强房屋网签备案工作的指导意见》(建房〔2018〕128号)、《住房和城乡建设部关于提升房屋网签备案服务效能的意见》(建房规〔2020〕4号)等有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本市市城区范围内(华龙区、开发区、工业园区、示范区)经批准预售的商品房预售资金的收存、使用和监督管理工作,适用本办法。

第三条  商品房预售资金监管,遵循政府监管、多方参与、专户专存、专款专用的原则。

第四条 本办法所称的商品房预售资金是指预售人将其开发的商品房在取得预售许可证后出售,由预购人按商品房预售合同约定支付的定金、预付款、购房款(包括预售按揭贷款)等各种款项。

本办法所称监管银行,是指与房地产开发企业签订《濮阳市市城区商品房预售资金监管协议》(以下简称《监管协议》)的银行。

本办法所称商品房预售资金专用账户,是指房地产开发企业在监管银行设立的专门用于存取商品房预售资金的账户。

本办法所称预售人,是指预售商品房的房地产开发企业。

本办法所称预购人,是指购买预售商品房的单位或个人。

第五条  市住房城乡建设局是商品房预售资金监管工作的监督管理部门,负责对商品房预售资金监管工作进行监督管理,包括对实施部门、监管银行、预售人进行监督管理。

第六条  市房地产事务中心是市城区商品房预售资金监管工作的实施部门,具体承担以下事务性工作:

(一)负责商品房预售资金收存和使用等日常性审核工作;

(二)负责《监管协议》的制定、备案工作;

(三)负责商品房预售资金用款计划的审核工作;

(四)负责监管银行、预售人履行《监管协议》;

(五)负责每半年将市城区商品房预售资金监管工作情况报告市住房城乡建设局。

第七条 具备资金监管安全、网络技术条件和规范运行所需的金融管理能力的商业银行,可以与商品房预售资金监管实施部门签定商品房预售资金监管金融服务协议,开展商品房预售资金监管业务,提供相应金融服务。

监管银行应当根据本办法的规定,与监管实施部门密切配合,共同做好商品房预售资金监管组织实施工作,并接受人民银行、银保监部门的监督检查。主要职责:

(一)按照《监管协议》履行商品房预售资金的监督义务;

(二)协助商品房预售资金监管实施部门对商品房预售资金的使用进行监督;

(三)负责建立商品房预售资金的收入、支出台账,并进行日常管理;

(四)配合预售人做好商品房预售资金收入、使用情况的月报工作;

(五)协助商品房预售资金监管实施部门核实预售人在商品房预售资金存取方面的异常行为。


第二章  商品房预售资金监管协议的制定与实施


第八条 建立市城区新建商品房预售资金监管信息平台,对商品房预售资金实施信息化管理。

第九条 预售人在申请商品房预售许可证前,应当选择监管银行开立商品房预售资金专用账户,并与监管银行签订《监管协议》。

第十条 商品房预售监管资金参照本市市城区建设项目综合造价以及该项目的交付使用条件等,确定用于保证整个项目建设竣工所需资金的总额,暂按照多层1200元/㎡、小高层1400元/㎡、高层1600元/㎡进行计算,并根据市场实际情况适时调整。

第十一条 监管协议主要包括以下内容:

企业名称、项目名称、座落位置、幢号、总建筑面积、国有土地使用权证书编号、建设工程规划许可证书编号、建筑工程施工许可证书编号、项目开竣工日期、项目施工单位、项目工程监理机构、项目监管资金总额、监管银行、监管账户名称和账号、监管内容、监管时间、法律责任等内容。

第十二条 预售人与监管银行在签订《监管协议》后5个工作日内,将《监管协议》报资金监管实施部门备案,并在取得商品房预售许可证后,将预售资金监管备案证明在销售场所公示。

第十三条 预售人在与预购人签订《商品房买卖合同》前,应将预售资金监管银行及专用账户明确告知预购人,并有义务协助预购人将预售资金存入商品房预售资金专用账户。预购人按揭贷款购买商品房的,其按揭贷款由贷款银行或住房公积金管理机构直接划入预售资金专用账户。

第十四条 预售人变更监管银行或商品房预售资金专用账户的,应当与监管银行重新签订监管协议,并将变更情况及时报商品房预售资金监管实施部门备案。

第三章 商品房预售资金收入管理


第十五条 商品房项目预售监管资金总额一次性全部进入监管账户或分期累计达到总额后,其他销售款项不再纳入监管账户。预售人凭相应的商品房预售资金专用存款账户缴款回单,为预购人开具售房票据。

第十六条 预售人凭银行开具的商品房预售资金专用账户缴款回单等资料,经市房地产事务中心审核同意后,合同网签备案部门方可办理《商品房买卖合同》网签备案手续。预售资金未纳入监管账户的,不得办理《商品房买卖合同》网签备案手续。

第十七条 预售人应按月将项目建设完成的形象进度,以及监管银行出具的商品房预售资金收入、支出对账单,报商品房预售资金监管实施部门。


第四章 商品房预售资金使用管理


第十八条 预售人使用商品房预售资金,应编制用款计划,并将农民工工资优先编入该计划内。使用商品房预售资金应当经该项目的工程监理机构对用款计划的真实性出具证明后,商品房预售资金监管实施部门在3个工作日内对用款计划进行核实。监管银行按照核实后的使用预售资金计划意见,依据建设项目所需即时拨付资金。

对资质等级高、社会信誉好的开发企业,在预售资金使用上,可提前拨付。

第十九条 拔付预售人的商品房预售监管资金,应用于购买该项目建设必需的建筑材料、设备和支付该项目建设的施工进度款及缴纳法定税费等有关费用。

第二十条 预售人使用商品房预售资金的用款计划,按照办理商品房预售许可证5日后、主体结构完成、内外粉刷完毕、门窗及电梯安装完成、水电安装及外墙涂料粉刷完毕、竣工验收报告、工程竣工验收备案七个环节设置资金使用时间节点(根据多层、小高层、高层建设层数,可分别增加建设层数达二分之一,三分之一、三分之二,四分之一、四分之二、四分之三等资金使用时间节点)编制。水电安装和外墙涂料粉刷完毕并取得竣工验收报告后,可拨付监管资金总额的90%。剩余10%不可预见费,其中:水电开通后拨付3%,道路、气、暖开通后拨付3%,剩余4%在取得工程竣工验收备案表后全部拨付。

第二十一条 预售双方达成退房协议并已办理《商品房买卖合同》备案撤销手续的,预售人可以向商品房预售资金监管实施部门提交退款申请,申请解除退款部分的监管。监管实施部门审核后,应当在3个工作日内书面通知监管银行解除该部分商品房预售资金的监管,监管银行应即时办理,将监管资金转入预购人账户。


第五章 监管账户管理


第二十二条 有关部门对商品房预售资金专用账户进行冻结和扣划的,监管银行有义务证明商品房预售资金及专用存款账户的性质,并及时书面告知商品房预售资金监管实施部门。

第二十三条 监管银行应加强专用账户管理,建立健全授权审批等内部管理制度,定期核查预售资金审批支出等环节的制度执行情况,发现预售资金未按时、足额存入专用账户的,应及时将相关情况报送商品房预售资金监管实施部门,发现违规出账等问题的,应立即纠正。

第二十四条 预售人办理竣工验收备案后,应当书面告知商品房预售资金监管实施部门。经核实后,商品房预售资金监管实施部门于3个工作日内通知监管银行解除对预售资金专用账户的监管,并按规定办理预售资金专用账户注销手续。

第二十五条 商品房预售资金监管实施部门对各预售项目的商品房预售资金收存、使用情况,建设工程进度与工程建设资金使用情况进行动态监管。

第二十六条 审计部门适时对商品房预售资金监管工作开展情况进行专项审计,确保资金安全有效。

第六章 责任追究


第二十七条 预售人有下列行为之一的,一经查实,暂停拨付监管资金,并停办商品房项目相关业务审批手续。违反相关法律、法规的,依法依规予以处罚。

(一)未按规定将商品房预售资金存入监管专用账户的;

(二)以收取其他款项为名变相逃避监管的;

(三)提供虚假资料骗取商品房预售资金的;

(四)未按项目用款计划使用商品房预售资金的;

(五)存在违法、违规行为导致预售项目停工的;

(六)预售项目存在严重质量问题的;

(七)预售项目未能按期交付使用的;

(八)法律法规规定的应当暂停拨付的其他情形。

第二十八条 建设项目的监理单位提供虚假的建设项目工程施工进度证明,造成开发企业因超前超额支取商品房预售资金而影响工程按期竣工的,应承担相应的法律责任。

第二十九条 监管银行未按《监管协议》履行监管职责,擅自拨付、挪用监管资金,故意拖延拨付资金的,取消监管资格,并承担相应的法律责任。

第三十条 商品房预售资金监管实施部门和商品房买卖合同备案部门工作人员在预售资金监管实施工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法追究责任。

第七章 附 则


第三十一条 本办法自2021年6月1日起施行。


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